12 Ekim 2013 tarihinde Millî Eğitim Bakanlığı Personelinin Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Yer Değiştirme Suretiyle Atanması Hakkında Yönetmelik Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yönetmelik ile ilgili son dönemde sendikamıza gelen mail ve telefonlarda, şube müdürlüğüne başvuru için hizmet süresi ve şube müdürlüğüne atanma şartları ile ilgili sorular sorulmaktadır. Bu durum üzerine mevzuat komisyonumuzca bir değerlendirme yapılması gereği hâsıl olmuştur.

Söz konusu yönetmeliğin 6. maddesinde, “(1) Bu Yönetmelik kapsamında görevde yükselmeye tabi kadrolara atanabilmek için; 
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen şartlar ile ikinci fıkrada kadrolar itibariyle belirtilen hizmet süresi ve eğitime ilişkin şartları taşımak,
b) Görevde yükselme sınavında başarılı olmak, 
şartları aranır.
(2) Şube müdürü, tesis müdürü ve basımevi müdürü kadrolarına görevde yükselme suretiyle atanacakların yazılı ve sözlü sınavda; diğer kadrolara görevde yükselme suretiyle atanacak personelin ise yazılı sınavda başarılı olmaları gerekir.
(3) Görevde yükselme yazılı sınavına katılacaklarda aranacak hizmet süresi ve eğitime ilişkin şartlar şunlardır: 
a) Şube müdürü, tesis müdürü ve basımevi müdürü kadroları için;
1) En az fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2) Talim ve Terbiye Kurulu uzmanı, eğitim uzmanı, uzman, raportör, sivil savunma uzmanı veya sayman kadrolarında iki; okul müdürü görevinde iki; müdür başyardımcısı veya müdür yardımcısı görevlerinde ayrı ayrı veya toplamda üç; şef kadrosunda dört veya öğretmen kadrosunda beş ya da bu alt bentte sayılan kadrolarda toplam dört yıldan az olmamak üzere asaleten görev yapmış olmak.
3) Ancak, İnşaat ve Emlak Grup Başkanlığı ile Bilgi İşlem Grup Başkanlığı Şube Müdürlüğü kadroları ile il ve ilçe milli eğitim müdürlüklerinde bu grup başkanlıklarının işlerini yürüten şube müdürlüğü kadrolarına; bu yönetmelikte öngörülen görevde yükselme yazılı ve sözlü sınavlarında başarılı olmaları şartıyla bakanlığın mimar, mühendis veya branşı Bilişim Teknolojileri ve Elektrik−Elektronik Teknolojisi olan öğretmen kadrolarında en az beş yıl hizmeti bulunanlar arasından atama yapılır” denilmek suretiyle, şube müdürlüğü kadrosuna atanacaklarda aranacak şartların neler olduğu belirlenmiştir.
Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B maddesinde, “B) Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.

Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
a) 1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,
b) 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,
c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl,
hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır. Dört yıldan az süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir. Bu sürelerin hesabında; 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dâhil kurumlarda fiilen çalışılan süreler ile Yasama Organı Üyeliğinde, belediye başkanlığında, belediye ve il genel meclisi üyeliğinde, kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte, okul devresi dâhil yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yükseköğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin; Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınır…” hükmüne yer verilmiştir.
Bu hükümden de anlaşılacağı üzere, ek göstergesi 5300’den az olan 1 ve 2. dereceli şube müdürlüğü kadrolarına atanacakların lisans mezunu olmaları kaydıyla 10 yıl hizmetlerinin bulunması şarttır. Özellikle burada şu karışıklığın giderilmesi gerekir. Şube müdürlüğünün eğitim-öğretim sınıfında olmayıp genel idare hizmetleri sınıfındaki kadrolarda olduğu unutulmamalıdır.

Söz konusu hizmet süresinin belirlenmesinde; hangi statüde (kadrolu, sözleşmeli, geçici personel veya işçi olarak) olduğuna bakılmaksızın kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet sürelerinin tamamı, adaylıkta geçen süre, görevden önce veya sonra yapıldığına bakılmaksızın muvazzaf askerlik süresi ile okul devresi dâhil yedek subay öğretmenlikte veya asker öğretmenlikte geçen sürelerin tamamı esas alınacaktır.

Buna göre örneğin;  
1- Okul müdürü olarak asaleten 2 yıl, adaylık süresi dâhil öğretmenlikte 7 yıl, okul devresi dâhil yedek subaylıkta/yedek subay öğretmenlikte 12 ay hizmeti bulunan birinin,
2- Müdür başyardımcısı veya müdür yardımcısı olarak asaleten 3 yıl, adaylık süresi dâhil öğretmenlikte 6 yıl, okul devresi dâhil yedek subaylıkta/yedek subay öğretmenlikte 12 ay hizmeti bulunan birinin,
3- Öğretmenlikte 5 yıl, öğretmenlikten önce yükseköğrenim mezunu olarak özel kurumlarda veya serbest olarak da 7 yıl hizmeti bulunan (bunun dörtte üçü 5,25 yıl) birinin,
4- Şef olarak asaleten 4 yıl, yükseköğrenim mezunu olarak özel kurumlarda veya serbest olarak da 8 yıl hizmeti bulunan (bunun dörtte üçü 6 yıl) birinin,
5- Öğretmen olarak asaleten 5 yıl, yükseköğrenim mezunu olarak özel kurumlarda veya serbest olarak da 12 yıl hizmeti bulunan (bunun dörtte üçü 9 yıl olduğu halde toplamda 6 yılı geçemeyeceğinden 6 yıl olarak dikkate alınacaktır) birinin,
6- Şef olarak asaleten 4 yıl, yükseköğrenim mezunu olarak özel kurumlarda veya serbest olarak 6 yıl hizmeti olan (bunun dörtte üçü 4,5 yıl) ve 18 ay da muvazzaf askerlik hizmeti bulunan birinin,
7- Okul müdürlüğünde asaleten 2 yıl, uluslararası kuruluşlarda da 8 yıl hizmeti bulunan birinin,
8- Öğretmenlikte 5 yıl, il genel meclisi üyeliğinde 4 yıl, okul devresi dâhil yedek subaylıkta/yedek subay öğretmenlikte 12 ay hizmeti bulunan birinin,
9- Sayman kadrosunda asaleten 2 yıl, memurlukta 7 yıl, okul devresi dâhil yedek subaylıkta 12 ay hizmeti bulunan birinin,
10- Raportör kadrosunda asaleten 2 yıl, memurlukta 4 yıl, yükseköğrenim mezunu olarak özel kurumlarda veya serbest olarak 4 yıl (bunun dörtte üçü 3 yıl), okul devresi dâhil yedek subaylıkta da 12 ay hizmeti bulunan birinin,
1 ve 2. dereceli şube müdürlüğü kadrolarına atanacaklar için düzenlenecek sınava başvuruda bulunabilmesi mümkündür.