68/B ile şef altı kadrolara atama yok: Kariyer ilerlemesinde kritik karar

Danıştay, Tasarruf Tedbirleri Genelgesi'ndeki fazla mesai, 68/B ataması ve servis maddelerini hukuka uygun buldu. Sendikanın davası reddedildi. Detaylar burada.

Tasarruf genelgesi davası sonuçlandı: Üç maddede de idare haklı bulundu

Kamu personelini yakından ilgilendiren Tasarruf Tedbirleri Genelgesi hakkındaki dava sonuçlandı.

Danıştay 12. Dairesi, genelgenin dava konusu edilen maddelerinin hukuka uygun olduğuna karar verdi.

Dava, oybirliğiyle reddedildi.

DAVA KİM TARAFINDAN AÇILDI?

Davayı Büro Hizmet Kolu Kamu Çalışanları Sendikası açtı.

Dava konusu düzenleme, 17 Mayıs 2024 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi.

DAVA KONUSU ÜÇ MADDE

Sendika, genelgenin şu hükümlerinin iptalini istedi:

Madde	İçerik
Fazla mesai	Kamu personeli zorunlu haller dışında fazla çalışma ve nöbet ücreti alacak şekilde çalıştırılmayacak
68/B atamaları	Bu bende göre atamalar yalnızca yönetici kadrolarıyla (şef dahil) sınırlı tutulacak
Personel servisi	Toplu taşıma olan yerlerde servis hizmeti sonlandırılacak; doluluk %70'in altındaysa servis yapılmayacak

SENDİKANIN İTİRAZI: "TOPLU SÖZLEŞME AŞILAMAZ"

Sendikanın temel argümanı, normlar hiyerarşisine dayanıyordu.

Öne sürülen görüşler:

1. Anayasa'nın 128. maddesine göre memurların özlük işleri kanunla düzenlenir

2. Toplu sözleşme hükümleri maddi anlamda kanun niteliğinde

3. Toplu sözleşmeyle getirilen haklar, genelgeyle sınırlandırılamaz

4. Söz konusu konular 7. Dönem Toplu Sözleşme ile düzenlenmişti

İDARENİN SAVUNMASI

Cumhurbaşkanlığı savunmasında şu noktaları öne çıkardı:

Argüman
Genelge, Anayasa'nın verdiği yetki kapsamında düzenlendi
Amaç, kamu kaynaklarının etkili ve verimli kullanılması
Fazla mesai yerine öncelikle izin verilmesi hedefleniyor
68/B atamaları zaten idarenin takdirinde
Servis yerine toplu taşıma kartı temin ediliyor

DANIŞTAY'IN GEREKÇELERİ

1. FAZLA MESAİ MADDESİ

Danıştay, düzenlemenin amacının, işlerin kanunda öngörülen çalışma süreleri içinde tamamlanmasını sağlamak olduğunu belirtti.

Kararda, kamu kaynaklarının etkin kullanımının hedeflendiği ve üst hukuk normlarına aykırılık bulunmadığı ifade edildi.

2. 68/B MADDESİ

Bu bölüm, kariyer ilerlemesini doğrudan ilgilendiriyor.

657 sayılı Kanun'un 68/B maddesi, süre şartı aranmaksızın 1, 2, 3 ve 4. derece kadrolara atama imkânı tanıyor.

Danıştay'ın değerlendirmesi şöyle:

Bu atamalar zaten idarenin takdirinde
Takdir yetkisi bulunan bir konuda, "idarenin bütünlüğü ilkesi" çerçevesinde sınırlama getirilebilir
Personel giderleri, kamu harcamalarının en önemli kalemlerinden

Bu nedenle sınırlamada hukuka aykırılık görülmedi.

3. SERVİS MADDESİ

Danıştay, personelin öncelikle toplu taşıma ile taşınmasının esas olduğunu belirtti.

Kararda, düzenlemenin Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği ve 2023/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı'na uygun olduğu ifade edildi.

SERVİS MADDESİNDE İLGİNÇ GELİŞME

Davada dikkat çeken bir ayrıntı bulunuyor.

Danıştay Savcısı, servis hizmetine ilişkin birinci fıkra yönünden davanın konusuz kaldığı görüşünü bildirdi.

Gerekçe şu: Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı, ayrı bir yazıyla kamu kurumlarına servis hizmeti sağlama izni verdi.

İzin, genelgedeki kriterlere uyulması ve kaynakların verimli kullanılması şartına bağlandı.

68/B NEDİR, NEDEN ÖNEMLİ?

Bu madde, kamu personelinin kariyer planlamasında kritik rol oynuyor.

Normal derece yükselmesi (68/A):

Her üç yılda bir, belirli koşullarla yapılıyor.

68/B ile atama:

Süre şartı aranmıyor
1, 2, 3 ve 4. derece kadrolara atama yapılabiliyor
En az 10 yıl devlet hizmeti şartı bulunuyor

Maddenin gerekçesi neydi?

Düzenleme 1970 yılında getirilmişti.

Amaç, devlet hizmetlerinin iyi yetişmiş genç personele gördürülebilmesiydi. O dönemki gerekçede, Türk kamu idaresinin "statik bir bünye" gösterdiği belirtilmişti.

ARTIK KİMLER YARARLANABİLİYOR?

Genelge sonrası tablo şöyle:

Kadro	68/B uygulanabilir mi?
Yönetici kadroları (şef dahil)	Evet
Yönetici dışı kadrolar	Hayır

Bu, uzman, memur ve teknik personel gibi unvanlarda çalışanların 68/B yoluyla üst derecelere atanamayacağı anlamına geliyor.

KARARIN PRATİK SONUÇLARI

Konu	Sonuç
Fazla mesai	Zorunlu haller dışında ücretli fazla çalışma sınırlandırılıyor; öncelik izin
Kariyer	Yönetici olmayan personel 68/B ile derece atlayamıyor
Servis	Toplu taşıma olan yerlerde servis kaldırılabiliyor; kartla telafi ediliyor

TEMYİZ YOLU AÇIK

Karar kesinleşmiş değil.

Tebliğ tarihini izleyen 30 gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz başvurusu yapılabiliyor.

Karar 18 Aralık 2025 tarihinde verildi.

Esas No: 2024/3181
Karar No: 2025/5864

TASARRUF TEDBİRLERİ NEDEN GÜNDEMDE?

2024/7 sayılı Genelge, kamu harcamalarında tasarruf sağlanması amacıyla yayımlanmıştı.

Genelge; personel giderleri, taşıt, bina, temsil ve ağırlama gibi başlıklarda sınırlamalar getiriyor.

Kamu istihdamına ilişkin tedbirler bu kapsamda sürüyor. Yakın zamanda yayımlanan 200 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Cumhurbaşkanlığı'na, boş kadroları "tutulu" hale getirerek atamaya kapatma yetkisi verilmişti.

Etiketler :