Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, pandemi döneminde sağlık personeline uygulanan istifa yasağına ilişkin dikkat çeken bir karara imza attı. Kurul, Sağlık Bakanlığı’nın Covid-19 salgını sürecinde sağlık hizmetlerinin aksamaması amacıyla aldığı personel hareketliliğini kısıtlayıcı tedbirleri hukuka uygun buldu.

Uyuşmazlık bir devlet hastanesinde kulak burun boğaz uzmanı olarak görev yapan hekimin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 94. maddesi kapsamında yaptığı istifa başvurusunun reddedilmesi üzerine açılan davadan kaynaklandı. Davacının talebi, Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 3 Mart 2021 tarihli genel yazısında yer alan “bu süreçte görevinden çekilme talebinde bulunan personelin talepleri kabul edilmeyecektir” hükmü gerekçe gösterilerek reddedilmişti.

İlk derece yaklaşımı ile İDDK kararı farklılaştı

Danıştay 12. Dairesi, ilk incelemesinde Covid-19 pandemisinin 657 sayılı Kanun’un 96. maddesinde yer verilen olağanüstü hal, seferberlik, savaş hali ya da genel hayata müessir afet kapsamında değerlendirilemeyeceğini belirterek bireysel işlemi hukuka aykırı bulmuştu. Ancak bu karar daha sonra Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu önüne taşındı.

İDDK, değerlendirmesinde Anayasa’nın 5, 17 ve 56. maddeleri ile 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu ve 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu hükümlerine dikkat çekti. Kurul, Devletin sağlık hizmetini kesintisiz sürdürme ve kamu sağlığını koruma yükümlülüğünün, salgın koşullarında idareye daha geniş tedbir alma imkanı verdiğini belirtti.

“Zorunlu kriz yönetimi tedbiri” değerlendirmesi yapıldı

Kararda, Covid-19 salgınının Dünya Sağlık Örgütü tarafından pandemi ilan edilmesiyle birlikte kamu sağlığı açısından küresel ve tehlikeli bir durum doğduğu, bunun da idarenin ivedilikle kapsamlı önlemler almasını zorunlu hale getirdiği ifade edildi. Sağlık personelinin görevde tutulmasına yönelik tedbirlerin, enfekte olma riskini azaltmak ve temel sağlık hizmetlerinin aksamadan sürmesini sağlamak amacı taşıdığı kaydedildi.

İDDK, memurun çekilme hakkının kanuni bir hak olduğunu kabul etmekle birlikte, salgının getirdiği olağanüstü şartlarda kamu sağlığının korunmasına yönelik üstün kamu yararının bireysel hak kullanımına geçici ve ölçülü sınırlama getirilmesini haklı kıldığını belirtti. Bu çerçevede, davacının istifa talebinin reddine ilişkin işlemin hukuka aykırı olmadığı sonucuna varıldı.

Karar oyçokluğuyla verildi

Kurul, İstanbul Valiliği’nin temyiz istemini kabul ederek Danıştay 12. Dairesinin iptal kararını bozdu ve dosyanın yeniden karar verilmek üzere ilgili daireye gönderilmesine hükmetti. Kararın 20 Kasım 2025 tarihinde oyçokluğuyla verildiği belirtildi. Karşı oy kullanan üyeler ise ilk kararın usul ve hukuka uygun olduğu görüşünü savundu.