Kâğıt Üzerinde Hastanede Gösterildiler: Sayıştay'dan Döner Sermaye Bulgusu

Sayıştay'ın TBMM'ye sunduğu 2025 yılı denetim raporlarında, üniversite hastanelerinde döner sermaye dağıtımına ilişkin aykırılıklar tespit edildi.

Raporda, hastanede fiilen çalışmayan personele ek ödeme yapıldığı belirlendi.

Sayıştay, daha önce yapılan ödemelerin geri alınmasını istedi.

KURAL NE DİYOR?

Döner sermaye ek ödemesi yalnızca belirli birimlerde fiilen çalışan personele yapılabiliyor.

İlgili yönetmeliğin 4. maddesi, bunların dışındaki personele "hiçbir şekilde ek ödeme yapılamaz" hükmünü içeriyor.

YAPTIRIM DA ÖNGÖRÜLÜYOR

Yönetmeliğin 9. maddesine göre haksız ek ödeme aldığı tespit edilenlerden bu ödemeler geri alınıyor.

BULGU 1: FİİLEN ÇALIŞMAYANA ÖDEME

Raporda üç grup personele ödeme yapıldığı tespit edildi:

Üniversite, hastanede fiilen çalışmayanlara artık ödeme yapılmayacağını bildirdi.

Sayıştay ise bu cevabın tespitleri yalnızca kısmen karşıladığını; önceki ödemelere ilişkin hiçbir işlem yapılmadığını belirtti.

BULGU 2: EĞİTİM GELİRİNDEN İDARİ PERSONELE PAY

Eğitim hizmetinden elde edilen döner sermaye gelirleri, kanun gereği hizmeti veren öğretim elemanlarına dağıtılıyor.

Ancak yönetim kurulu kararıyla, eğitim hizmetinde fiilen yer almayan idari personele de bu gelirlerden ödeme yapıldı.

BULGU 3: HEM YÖNETİCİ PAYI HEM TABAN ÖDEME

Dekan, başhekim ve yardımcıları gibi yöneticiler "yönetici payı" alıyor.

Kanun, bu yöneticilere mesai içi hizmetlerinden dolayı ayrıca ek ödeme yapılamayacağını düzenliyor.

Sayıştay'ın değerlendirmesi şöyle:

"Aksi halde yönetici payından aldığı ek ödemeye ilave olarak mesai içi hizmet karşılığı ikinci bir ödeme yapılması sonucunu doğuracaktır."

DANIŞTAY KARARINA DAYANDIRILDI

Sayıştay, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 2025/7 E., 2025/19 K. sayılı kararına atıf yaptı.

Bölge idare mahkemeleri arasındaki içtihat farkını gideren karara göre; hem öğretim üyesi hem yönetici olarak görev yapıp yönetici payı alanlara ayrıca taban ödeme yapılması mümkün değil.

BULGU 4: KEMOTERAPİDE MÜKERRER PUAN

YÖK'ün Gelir Getirici Faaliyet Cetveli'nde kemoterapi işlemlerinin her biri 105 puan olarak belirlenmiş.

Her birinin açıklamasında da aynı ifade yer alıyor: "Kemoterapi planlanması dahildir."

Buna rağmen onkologlara, bireysel faaliyet puanına ek olarak ayrıca "planlama puanı" hesaplandı.

Yani cetvelde işlemin içinde sayılan planlama için ikinci kez ödeme yapıldı.

BULGU 5: CETVELDE OLMAYAN İŞLEMLERE PUAN

Cetvelde yer almayan bazı işlemler için yönetim kurulu kararı olmadan puan hesaplanıp ödeme yapıldı.

Sayıştay, sorunun üniversitenin kullandığı yazılım ile YÖK cetveli arasındaki eşgüdüm eksikliğinden kaynaklandığını belirtti.

BULGU 6: ARTIRIMLI KATKI PUANI

Üniversite yönetim kurulları, kurumsal katkı puanını yüzde 50 oranında artırma yetkisine sahip.

Yönetmeliğe göre bu artırım alt birim bazında yapılmak zorunda.

Tespite göre yetki, alt birimler yerine belirli unvanlar için kullanıldı. Bu hata, diğer faaliyet puanının da fazla hesaplanmasına yol açtı.

Uygulama 1 Mart 2026 itibarıyla sonlandırıldı; ancak önceki ödemeler için işlem yapılmadı.

İKİNCİ ÜNİVERSİTEDE DE BENZER TABLO

Bir başka üniversitenin raporunda da benzer tespit yer aldı.

Sayıştay, rektörün görev yeri değiştirme yetkisinin bu personeli döner sermaye kapsamına sokmadığını vurguladı.

Üniversite, söz konusu ödemelerin Ocak 2026 itibarıyla durdurulduğunu bildirdi.

SAYIŞTAY'IN SONUÇ DEĞERLENDİRMESİ

Ek ödeme yapılabilmesi için iki şart aranıyor: