Kamu personelinin işe geliş ve gidişlerinde kullandığı servislerle ilgili yeni bütçe düzenlemesi dikkat çekti. 2027-2029 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi, kamu kurumlarının personel servislerine ilişkin harcama yapabilmesini daha sıkı bir izin mekanizmasına bağlayan bir çerçeve getirdi.

12 Eylül 2026 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan rehber, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin önümüzdeki üç yıllık bütçe hazırlıklarında uyacağı esasları belirliyor.

Yeni düzenlemeyle birlikte personel servisleri konusunda önceki dönemde bulunan bazı kolaylıkların kaldırıldığı belirtiliyor.

Toplu taşıma olmayan yerlerdeki istisna kaldırıldı

Önceki bütçe hazırlama döneminde toplu taşıma imkânının bulunmadığı bölgeler için daha esnek bir uygulama bulunuyordu.

Yeni rehberde ise bu istisnanın kaldırıldığı aktarılıyor. Buna göre personel servisi ihtiyacı bulunan kurumların, ilgili harcama için doğrudan ödenek teklifinde bulunması yerine belirli bir izin sürecinden geçmesi gerekiyor.

Yeni sistemde Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığının görüşünün alınması, ardından da Cumhurbaşkanlığından izin verilmesi gerekiyor.

Servis ödeneği için merkezi onay dönemi

Düzenlemenin kamu kurumlarının personel servisi giderleri üzerindeki denetimi artırması bekleniyor.

Buna göre genel düzenlemeler kapsamında izin gerektiren servis ihtiyaçlarında ilgili kurumun bütçesine ödenek konulabilmesi için Cumhurbaşkanlığı tarafından verilen izin yazısının bulunması gerekiyor.

Böylece personel servisi uygulamasında kurumların kendi bütçe planlamalarının yanı sıra merkezi makamların değerlendirmesi de belirleyici hale geliyor.

Kısıtlamanın temeli 2024 tasarruf genelgesine dayanıyor

Personel servislerine yönelik sınırlamanın arka planında 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi bulunuyor.

17 Mayıs 2024 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan düzenlemeyle, savunma ve güvenlik hizmetleri dışında toplu taşıma imkânı bulunan yerlerde kamu personeline yönelik servis hizmetlerinin sınırlandırılması öngörülmüştü.

Hizmet alımı yoluyla sağlanan bazı servislerin ise mevcut sözleşme süreleri tamamlanıncaya kadar devam edebilmesine imkân tanınmıştı.

Toplu sözleşmelerde servis hakkı korunuyor

Servis tartışmasının bir diğer boyutunu ise kamu görevlilerinin toplu sözleşme hükümleri oluşturuyor.

Memur-Sen'in aktardığı değerlendirmelere göre kamu görevlilerinin servis hizmetine ilişkin hükümler uzun süredir toplu sözleşmelerde yer alıyor.

Özellikle servis hizmetinin sağlanamadığı durumlarda personele toplu taşıma kartı verilmesine ilişkin hükümler de sonraki dönemlerde toplu sözleşme metinlerine eklendi.

Bu nedenle bütçe ve tasarruf düzenlemeleriyle toplu sözleşme hükümleri arasında uygulamaya ilişkin bir tartışma ortaya çıkıyor.

Danıştay servis kısıtlamasını hukuka uygun bulmuştu

Personel servislerine yönelik 2024 tarihli tasarruf düzenlemesi yargıya da taşındı.

Kaynakta aktarılan Danıştay 12. Dairesi kararına göre mahkeme, personel servislerine ilişkin düzenlemenin kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasını amaçladığını belirterek davanın reddine karar verdi.

Kararda düzenlemenin ilgili kanuni ve Cumhurbaşkanlığı düzenlemelerindeki yetki çerçevesinde değerlendirildiği ifade edildi.

Böylece servis kısıtlamasının hukuki boyutunda önemli bir yargı kararı ortaya çıkmış oldu.

Yeni rehber tartışmayı yeniden gündeme taşıdı

2027-2029 Bütçe Hazırlama Rehberi ile birlikte tartışmanın yeni bir aşamaya taşındığı görülüyor.

Yeni düzenlemenin, personel servisi konusunda kurumların hareket alanını daraltarak merkezi izin mekanizmasını daha belirgin hale getirdiği değerlendiriliyor.

Ancak servis hizmetine ilişkin toplu sözleşme hükümleri de yürürlükte bulunuyor. Bu nedenle önümüzdeki dönemde kamu kurumlarında servis uygulamalarının nasıl şekilleneceği ve toplu sözleşme hükümleriyle bütçe kurallarının uygulamada nasıl bağdaştırılacağı önem taşıyor.

Kısacası: Kamu personel servisleri tamamen kaldırılmış değil. Ancak yeni bütçe rehberi, servis hizmetine ilişkin harcamalarda önceki döneme göre daha sıkı bir izin ve onay süreci öngörüyor.