Sivil memura orduevi kısıtı sürüyor: "Sadece görevli gittiğiniz yerde girebilirsiniz"
Millî Savunma Bakanlığı kadrosunda görev yapan sivil memurların orduevi ve askerî gazinolardan yararlanma hakkına ilişkin dava sonuçlandı.
Danıştay 12. Dairesi, memurların bu tesislerden yalnızca "görev için gittikleri yerlerde" yararlanabilmesini öngören düzenlemeyi hukuka uygun buldu.
Dava oybirliğiyle reddedildi.
DAVA NEDEN AÇILDI?
Davayı Sivil Memurlar Sendikası açtı.
İptali istenen ifade, 24 Mayıs 2022 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan yönetmelik değişikliğiyle getirildi.
Yönetmeliğin ilgili hükmü:
"Millî Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşunda yer alan kurumlarda görev yapan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel, görev için gittikleri yerlerde eşi ve çocukları ile birlikte bu Yönetmelik kapsamındaki tesislerden faydalanırlar."
Sendika, "görev için gittikleri yerlerde" ibaresinin kaldırılmasını istedi.
SENDİKANIN İTİRAZI: "AYNI KURUMDA ÇALIŞIYORUZ"
Davacının temel argümanı, kurum içi eşitsizlik üzerineydi.
Öne sürülen görüşler:
1. Mesai arkadaşından ayrıştırma
Kurumda görev yapan devlet memurları, birlikte çalıştığı diğer personelden ayrık tutularak sosyal tesislerden sınırlı şekilde yararlandırılıyor.
2. Moral ve motivasyon
Birçoğuyla mesai arkadaşı olarak görev yaptığı personelden ayrıştırılan memurların aidiyet duygusu olumsuz etkileniyor.
3. Yönetmelik kendi içinde çelişkili
Sendikanın en dikkat çekici tespiti buydu.
Yönetmelikte "üye" olarak tanımlananlar arasında Millî Savunma Üniversitesi'nde istihdam edilen sivil öğretim elemanları da yer alıyor.
Bu kişiler de 657 sayılı Kanun'a tabi.
Yani aynı kanuna tabi personelin bir kısmı üye sayılırken, diğerlerinin sayılmaması eşitlik ilkesine aykırı.
BAKANLIĞIN SAVUNMASI: "STATÜLER FARKLI"
Millî Savunma Bakanlığı, düzenlemenin hukuka uygun olduğunu savundu.
Tesisler 6 kategoriye ayrılıyor
Askerî sosyal tesisler, yararlanma durumuna göre şu kategorilere bölünmüş durumda:
| Kategori |
|---|
| Subay |
| Astsubay |
| Subay ve astsubay |
| Devlet memuru |
| Uzman erbaş |
| Hepsi |
Memur hangi tesise girebiliyor?
Bakanlığın savunmasına göre devlet memurları ve emeklileri, hak sahibi aile fertleriyle birlikte:
- "Devlet memuru" kategorisindeki tesislerden
- "Hepsi" kategorisindeki tesislerden
yararlanma hakkına sahip.
Ayrıca tesis kapasitesi ve bölge şartları dikkate alınarak garnizondaki askerî gazino, kışla gazinosu ve vardiya yatakhaneleri diğer personelin de istifadesine açılabiliyor.
"Askerlik hiyerarşi mesleğidir"
Bakanlığın temel argümanı buydu.
Savunmada, statüleri ve özlük hakları bakımından farklı kurallara tabi personelin aynı hukuksal durumda olmasının mümkün olmadığı belirtildi.
DANIŞTAY NE DEDİ?
Mahkeme, davayı reddederken üç gerekçeye dayandı.
1. Kanuna aykırılık yok
Düzenlemenin dayanağı olan 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu'na aykırılık bulunmadığı belirtildi.
Kanunun 98. maddesi, orduevlerinin kuruluş ve işletme esaslarının yönetmelikle belirlenmesini öngörüyor.
2. Takdir yetkisi çerçevesinde
Kararda, düzenlemenin idareye verilen takdir yetkisi çerçevesinde yapıldığı ifade edildi.
3. Kamu yararı ve hizmet gerekleri
Mahkeme, düzenlemenin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olduğu sonucuna vardı.
MEMURLAR HANGİ DURUMDA ORDUEVİNE GİREBİLİYOR?
Mevcut uygulamaya göre tablo şöyle:
| Durum | Yararlanma |
|---|---|
| Görevli gidilen yerde | Eş ve çocuklarla birlikte tesislerden yararlanılabiliyor |
| Normal zamanda | "Devlet memuru" ve "hepsi" kategorisindeki tesislerle sınırlı |
Görevli olma şartı nasıl belgeleniyor?
Bakanlığın savunmasına göre memurların görevli olduğunu belirten bir emir veya mesaj gönderilmesi hâlinde orduevleri, askerî gazinolar ve kışla gazinolarından yararlanılabiliyor.
"ÜYE" KİMLER SAYILIYOR?
Yönetmelikte üye tanımı şöyle yapılmış:
| Üye sayılanlar |
|---|
| Subaylar |
| Protokolde rütbe karşılığı general veya subay olanlar |
| Millî Savunma Üniversitesi sivil öğretim elemanları |
| Astsubaylar |
| Bunların aidat ödeyen emeklileri |
Hak sahibi tanımı ise üyelerin anne, baba, eş, çocuk ve kardeşlerini kapsıyor.
Sivil memurlar bu tanımların dışında bırakılmış durumda.
KARAR KESİN Mİ?
Karar kesinleşmiş değil.
Tebliğ tarihini izleyen 30 gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz başvurusu yapılabiliyor.
Karar bilgileri:
| Bilgi | Detay |
|---|---|
| Daire | Danıştay 12. Dairesi |
| Esas No | 2022/3646 |
| Karar No | 2025/5939 |
| Karar tarihi | 24 Aralık 2025 |
Ayrıca yargılama gideri ve vekâlet ücreti davacı üzerinde bırakıldı.