Kamu Denetçiliği Kurumunun 19 Ağustos 2026 tarihli kararında, daha önce üniversitede araştırma görevlisi olarak görev yapan bir kamu çalışanının bu dönemdeki hizmetlerinin 657 sayılı Kanun’un 64’üncü maddesinde öngörülen sekiz yıllık sürenin hesabına dahil edilip edilmeyeceği değerlendirildi.
Başvuran, 2017 yılında memuriyet görevine başladığını ve 2023 yılından itibaren Yozgat Şehir Hastanesinde görev yaptığını belirterek, son sekiz yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almaması nedeniyle ilave kademe ilerlemesinden yararlanmak istedi.
Ancak başvurusu, üniversitede araştırma görevlisi olarak geçirdiği sürelerin hesaplamaya dahil edilemeyeceği gerekçesiyle reddedildi. Bunun üzerine konu Kamu Denetçiliği Kurumuna taşındı.
Danıştay kararı da değerlendirmeye alındı
Kamu Denetçiliği Kurumu değerlendirmesinde, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 3 Mayıs 2023 tarihli kararına da dikkat çekti.
Söz konusu kararda, 657 sayılı Kanun’un 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli olarak geçirilen hizmet sürelerinin, gerekli şartlar çerçevesinde 64’üncü maddede düzenlenen ilave kademe ilerlemesi bakımından dikkate alınması gerektiği yönünde değerlendirme yapılmıştı.
Kamu Denetçiliği Kurumu da bu yaklaşım doğrultusunda, kamu hizmetinde geçirilen ve disiplin yönünden idarece kayıt altında bulunan sürelerin değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaştı.
Araştırma görevlilerinin disiplin rejimine tabi olduğu vurgulandı
Kararda, başvuranın araştırma görevlisi olarak görev yaptığı dönemde kadrosuyla ilişkisinin kesintisiz sürdüğü ve yürüttüğü görevin kamu hizmeti niteliğinde olduğu belirtildi.
Ayrıca 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’ndaki düzenlemelere işaret edilerek araştırma görevlilerinin disiplin hükümlerinden muaf olmadığına dikkat çekildi.
Bu nedenle araştırma görevlisi olarak geçirilen sürenin, 657 sayılı Kanun’un 64’üncü maddesindeki sekiz yıllık hesabın dışında tutulmaması gerektiği değerlendirildi.
Eski Devlet Personel Başkanlığı görüşüne dikkat çekildi
Kurum ayrıca idarenin başvuruyu reddederken dayandığı Devlet Personel Başkanlığı görüşünün 2014 yılına ait olduğunu hatırlattı.
Devlet Personel Başkanlığının 2018 yılında kapatıldığı belirtilen kararda, aradan geçen süreçte mevzuatta değişiklikler olduğu ve Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 2023 tarihli kararıyla konuya ilişkin yargı içtihadının netlik kazandığı ifade edildi.
Kamu Denetçiliği Kurumu, güncel yargı kararlarıyla çelişen ve eski tarihli bir görüşe dayanılarak işlem yapılmasının iyi yönetim ilkeleriyle bağdaşmadığını değerlendirdi.
Başvuru kabul edildi, hak kayıplarının giderilmesi tavsiye edildi
Kamu Denetçiliği Kurumu incelemesinin sonunda başvurunun kabulüne karar verdi.
Kararda, başvuranın araştırma görevlisi olarak geçirdiği hizmet sürelerinin 657 sayılı Kanun’un 64’üncü maddesindeki sekiz yıllık sürenin hesabında değerlendirilmesi ve bu işlem nedeniyle geriye dönük ortaya çıkan özlük ve mali hak kayıplarının giderilmesi Yozgat Valiliğine tavsiye edildi.
Ayrıca ilgili idarenin, karar üzerine tesis edeceği işlemi 30 gün içerisinde Kamu Denetçiliği Kurumuna bildirmesi gerektiği belirtildi. Kararın başvurana ve Yozgat Valiliğine tebliğ edilmesine karar verildi.
Karar kamu çalışanları açısından önem taşıyor
Kamu Denetçiliği Kurumunun kararı, daha önce araştırma görevlisi olarak görev yapmış ve sonrasında 657 sayılı Kanun’a tabi kadrolu memuriyete geçen personelin, sekiz yıllık disiplin cezası bulunmaması şartına bağlı ilave kademe ilerlemesi bakımından hizmet sürelerinin nasıl değerlendirileceği açısından dikkat çekiyor.
Kararın somut başvuru üzerinden verildiği ve Yozgat Valiliğine tavsiye niteliğinde olduğu da göz önünde bulundurulmalı.
Ahmet Kandemir - memurlar.net
Bu bilgiler haricinde hukuki gerekçeler ve mevzuat yönünden konuyu detaylı olarak inceleyen Kamu Denetçiliği Kurumunun (Ombudsmanlık) 19/08/2026 tarih ve 2026/16164-S.26.22006 sayılı kararını bilgisayarınıza indirmek için tıklayınız.