Türkiye'de kamu istihdamı, beş yıldır kesintisiz büyüyerek yeni bir zirveye ulaştı.
Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı (SBB) verilerine göre kamu personel sayısı 5 milyon 417 bin 126'ya çıktı.
Bu, Türkiye tarihinin en yüksek kamu istihdam rakamı olarak kayıtlara geçti.
GÜNCEL TABLO
| Dönem | Toplam istihdam |
|---|---|
| Aralık 2025 | 5.342.254 |
| Haziran 2026 | 5.417.126 |
| 6 aylık artış | +74.872 |
Yani yılın yalnızca ilk yarısında 75 bine yakın kişi kamu istihdamına katıldı.
5 YILDA 550 BİN KİŞİ
Uzun vadeli tabloya bakıldığında büyümenin süreklilik taşıdığı görülüyor:
| Dönem | Toplam istihdam | Değişim |
|---|---|---|
| Aralık 2020 | 4.791.571 | — |
| Aralık 2021 | 4.877.270 | +85.699 (%1,79) |
| Aralık 2022 | 5.010.904 | +133.634 (%2,74) |
| Aralık 2023 | 5.175.771 | +164.867 (%3,29) |
| Aralık 2024 | 5.249.928 | +74.157 (%1,43) |
| Aralık 2025 | 5.342.254 | +92.326 (%1,76) |
Beş yıllık toplam artış: 550 bin 683 kişi (%11,49)
Hiçbir yılda gerileme yaşanmadı.
EN HIZLI VE EN YAVAŞ YILLAR
| Gösterge | Yıl | Rakam |
|---|---|---|
| En yüksek artış | 2023 | +164.867 (%3,29) |
| En düşük artış | 2024 | +74.157 (%1,43) |
HER 5 SİGORTALIDAN BİRİ KAMUDA
Kamunun toplam istihdamdaki ağırlığı da dikkat çekiyor.
Yaklaşık 23 milyon 775 bin kişilik kayıtlı istihdam içinde, doğrudan kamuda çalışanların oranı yüzde 22,5'e ulaştı.
Yani Türkiye'de her 4-5 sigortalı çalışandan biri geçimini kamu maaşıyla sağlıyor.
STATÜLERE GÖRE DAĞILIM
Aralık 2025 itibarıyla kamu çalışanlarının dağılımı:
| Statü | Sayı |
|---|---|
| Kadrolu personel (657 sayılı) | 3.501.260 |
| Sürekli işçi | 1.240.647 |
| Sözleşmeli personel | 462.090 |
| Geçici işçi | 40.371 |
| Diğer statüler | 97.886 |
ARTIŞIN KAYNAĞI SÖZLEŞMELİ PERSONEL
2025 yılındaki değişim, istihdam yapısındaki dönüşümü de gösteriyor:
| Statü | Artış |
|---|---|
| Sözleşmeli personel | +62.664 |
| Sürekli işçi | +15.765 |
| Memur | +13.465 |
| Geçici işçi | +2.285 |
| Diğer kamu çalışanları | −1.853 |
Yani artışın büyük bölümü sözleşmeli statüden kaynaklandı; kadrolu memur artışı sınırlı kaldı.
ÖZEL SEKTÖR AZALIRKEN KAMU ARTTI
Tablonun dikkat çeken bir yönü de karşılaştırma.
TÜİK verilerine göre Aralık 2025 itibarıyla Türkiye'de toplam istihdam bir yıl öncesine göre 77 bin kişi azalarak 32 milyon 685 bine geriledi.
Aynı dönemde:
| Sektör | Değişim |
|---|---|
| Kamu | +92.326 kişi (%1,8 artış) |
| Özel sektör | −169.326 kişi (%0,6 azalış) |
Özel sektörün toplam istihdamdaki payı yüzde 84'ten yüzde 83,7'ye düşerken, kamunun payı yüzde 16'dan yüzde 16,3'e çıktı.
BELEDİYE ŞİRKETLERİ ÖNE ÇIKIYOR
Büyümenin önemli bir kısmı belediye iktisadi teşebbüslerinden (BİT) geliyor.
BİT istihdamı, 2026'nın ilk çeyreğinden ikinci çeyreğine 19 bin 100 kişi artarak 696 bine ulaştı.
Bu, toplam kamu istihdamının yüzde 12,85'ini oluşturuyor.
BİT'lerin hızlı büyümesinin nedeni ise istihdam biçimindeki esneklik: Bu kurumlar merkezi kadro sınırlamasına ve genellikle KPSS şartına tabi değil.
BU BÜYÜME NEDEN YAŞANIYOR?
Uzmanlar, artışın birkaç nedene dayandığını değerlendiriyor:
- Ekonomik dalgalanma dönemlerinde kamunun güvenli liman olarak görülmesi
- Sağlık ve eğitim gibi alanlarda hizmet ihtiyacının büyümesi
- Belediye şirketleri üzerinden esnek istihdam imkânı
VERİLER ELEŞTİRİLİYOR
Uzmanların dikkat çektiği bir sorun da veri kalitesi.
Yayımlanan istatistiklerde memur, hâkim-savcı ve öğretim elemanları tek başlık altında veriliyor. Bu nedenle kurumlardaki memur sayısının ayrı ayrı bilinmesi mümkün olmuyor.
Ayrıca kamu sermayeli bankalardaki personelin verilere dahil edilmemesi de eksiklik olarak değerlendiriliyor.
KADRO KISITLAMASI GÜNDEMDE
Öte yandan kamu istihdamında yeni bir dönem başlamış olabilir.
Yakın zamanda yayımlanan 200 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Cumhurbaşkanlığı'na, kamu kurumlarının boş kadrolarını "tutulu" hale getirerek atamaya kapatma yetkisi verildi.
Bu düzenlemenin önümüzdeki dönem istihdam verilerine nasıl yansıyacağı merak ediliyor.
VERİLER ÇEYREKLİK AÇIKLANIYOR
SBB'nin "Kamu Sektörü İstihdam Sayıları" serisi, üçer aylık dönemlerde yayımlanıyor.
Bir sonraki veri seti eylül ayı sonunda açıklanacak.