2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, kamuda ücret sistemine ilişkin yeni bir tedbir içeriyor.
Farklı statülerdeki tüm kamu personelinin ücret sistemleri analiz edilecek.
Ardından “yeni ve sadeleştirilmiş” bir kamu personeli ücret sistemi için çalışma yapılacak.
| Bilgiler |
|---|
| Tedbir no: 961.2 |
| Bölüm: Kamuda İnsan Kaynakları |
| Yayım: 27 Ekim 2026 tarihli mükerrer Resmî Gazete |
| Durum: 2026 Yıllık Programında yer almıyordu |
Tedbirde ne yazıyor?
Başlık:
“Kamu personeli ücret sistemi sadeleştirilecek, ücret düzeyleri görev ve sorumluluk esasına dayalı olarak yeniden düzenlenecektir.”
Faaliyet tanımı:
“Farklı statülerde istihdam edilen tüm kamu personelinin ücret sistemleri analiz edilerek, unvanların iş güçlüğü, yetki ve sorumluluk düzeylerini esas alan yeni ve sadeleştirilmiş bir kamu personeli ücret sistemi oluşturulmasına ilişkin çalışmalar yapılacaktır.”
| Sorumlu ve iş birliği kurumları |
|---|
| Sorumlu: Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği |
| İş birliği: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı, Strateji ve Bütçe Başkanlığı |
Kimler kapsamda?
Tedbir, “farklı statülerde istihdam edilen tüm kamu personeli” ifadesini kullanıyor.
Programa göre Haziran 2026 itibarıyla kamuda çalışan sayısı:
| Statü | Kişi sayısı |
|---|---|
| Kadrolu | 3.582.025 |
| İşçi | 1.267.501 |
| Sözleşmeli | 419.801 |
| Toplam | 5.417.126 |
Kadrolu personelin büyük bölümünü 657 sayılı Kanuna tabi memurlar oluşturuyor.
Belirsiz kalan noktalar:
- Hangi statülerin aynı sisteme dahil edileceği
- İşçilerin toplu iş sözleşmesiyle belirlenen ücretlerinin nasıl ele alınacağı
- Hâkim, asker ve öğretim üyesi gibi ayrı kanunlara tabi grupların kapsama girip girmeyeceği
Mevcut sistem neden “karmaşık” sayılıyor?
Bugün bir memurun maaşı çok sayıda kalemden oluşuyor:
| Maaş kalemleri |
|---|
| Aylık gösterge |
| Ek gösterge |
| Taban aylık |
| Kıdem aylığı |
| Özel hizmet tazminatı |
| Ek ödeme |
| Ek tazminat |
Ek ödeme ve tazminat oranları unvana ve çalışılan kuruma göre değişiyor. Bu da aynı unvandaki personelin kurumdan kuruma farklı ücret almasına yol açabiliyor.
Bu farkları daraltmak için Kasım 2011'de 666 sayılı KHK çıkarılmış ve kamuoyunda “eşit işe eşit ücret” olarak bilinen düzenleme yapılmıştı.
Yeni tedbir ise ücretin “iş güçlüğü, yetki ve sorumluluk” esasına bağlanmasını öngörüyor. Bu, ücretin kurumdan çok yapılan işin niteliğine göre belirlenmesi anlamına geliyor.
Ancak programda bunun nasıl ölçüleceği açıklanmıyor.
Bakandan “eşit işe eşit ücret” değerlendirmesi
Programın yayımlanmasından bir hafta önce Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, 2011 düzenlemesinin sonuçlarını sorguladı.
Bağımsız düzenleyici ve denetleyici kurumların insan kaynağı kapasitesini anlatan Şimşek, “Eşit işe eşit ücret bu kurumsal kapasiteyi zayıflatmış görünüyor” dedi.
Şimşek, kapasitenin güçlendirilmesi için ücret düzenlemesi ve kadro karşılığı sözleşmeli statü gibi seçeneklerin değerlendirilebileceğini belirtti.
Not: Şimşek’in açıklaması üst kurullarla sınırlıydı ve doğrudan programdaki tedbire atıf yapmıyor.
Geçen yıldan farkı ne?
| Program | Tedbirler |
|---|---|
| 2026 | 961.1 — Üniversite ve kurumların katılımıyla pilot düzeyde iş analizi |
| 2027 | 961.2 — Yeni ücret sistemi 961.3 — Kariyer meslek personeline ilişkin mevzuat çalışması |
2027 programında 961.1 yer almıyor. İş analizinin tamamlanıp tamamlanmadığı programda açıklanmıyor.
SIK SORULAN SORULAR
Maaşım artacak mı?
Tedbir, sistemin sadeleştirilmesi ve ücretin görev-sorumluluk esasına bağlanmasını öngörüyor. Programda artış, tutar ya da oran belirtilmiyor. Sadeleştirme her unvan için artış anlamına gelmeyebilir.
Ne zaman uygulanacak?
Programda takvim yok. Önce analiz, sonra sistem çalışması yapılacak; uygulama için mevzuat düzenlemesi gerekiyor.
İşçiler de kapsamda mı?
Tedbir “tüm kamu personeli” diyor ancak işçilerin toplu iş sözleşmesiyle belirlenen ücretlerinin nasıl ele alınacağı belirtilmemiş.
Mevcut kazanımlarım korunur mu?
Programda bu konuda bir hüküm yok. Geçiş hükümleri, mevzuat çalışması tamamlandığında netleşecek.
Hâkim, asker, akademisyen kapsamda mı?
Ayrı kanunlara tabi grupların kapsama girip girmeyeceği programda belirtilmiyor.
Yıllık Program bağlayıcı mı?
Program, o yıl için hedefleri ve yapılacak çalışmaları gösteriyor. Hayata geçmesi için ayrıca kanun veya KHK düzenlemesi gerekiyor.
Taslak var mı?
Programda taslak metin bulunmuyor.