Anayasa Mahkemesinin 11 Kasım 2026 tarihli Genel Kurul gündeminde kamu personelini ilgilendiren dosyalar yer alıyor.
Memur ek ödemesi için üç, emekli ikramiyesi için iki itiraz başvurusu gündemde.
⚠️ Önemli: Bu dosyalar ilk inceleme aşamasında. 11 Kasım’da iptal veya ret kararı çıkmayacak; yalnızca başvuruların usule uygunluğu denetlenecek.
Ek ödemeye üç itiraz
Ankara Bölge İdare Mahkemesi 11. İdari Dava Dairesi, üç ayrı başvuru yaptı.
| Dosya | Esas numarası | Gündem sırası |
|---|---|---|
| 1. başvuru | E.2026/269 | 11 |
| 2. başvuru | E.2026/270 | 12 |
| 3. başvuru | E.2026/271 | 13 |
Hedef alınan maddeler: 375 sayılı KHK’nin ek 9 ve ek 40. maddeleri.
Ek 9. madde ne düzenliyor?
666 sayılı KHK ile 2011'de eklendi.
| Kapsam |
|---|
| 657 sayılı Kanun’a göre aylık alan personel |
| 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’na tabi olanlar |
| 399 sayılı KHK (II) sayılı Cetvel’deki sözleşmeli personel |
| Subay, astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlar |
Hesaplama: En yüksek Devlet memuru aylığına, (I) sayılı Cetvel’de kadro ve görev unvanı için öngörülen oran uygulanıyor.
Vergi durumu: Damga vergisi dışında vergiye tabi değil; zam, tazminat, ödenek, döner sermaye ve ikramiye hesabında dikkate alınmıyor.
Ek 40. madde ne düzenliyor?
7456 sayılı Kanun ile 2023'te eklendi.
Aynı personel gruplarına 15.965 gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla çarpımı tutarında ilave ödeme yapılmasını öngörüyor.
Bu ödeme de damga vergisi dışında vergi ve prim kesintisine tabi değil.
AYM daha önce iki ibareyi iptal etmişti
| Karar | Tarih | İptal edilen |
|---|---|---|
| E.2013/63, K.2013/163 | 26 Aralık 2013 | (I) sayılı Cetvel’de “İl nüfus ve vatandaşlık müdürü” ibaresi |
| E.2015/56, K.2015/120 | 23 Aralık 2015 | “Müşavir,” ibaresi |
666 sayılı KHK’nin kendisi de 2012'de kısmen iptal edilmişti (E.2011/139, K.2012/205). Ancak ek 9. maddenin birinci fıkrasında iptal edilmiş bir ibare bulunmuyor.
Emekli ikramiyesinde kıdem şartı
Gündemin 8 ve 9. sıralarında iki başvuru var:
| Mahkeme | Esas numarası |
|---|---|
| Ankara 4. İdare Mahkemesi | E.2026/265 |
| Ankara 24. İdare Mahkemesi | E.2026/273 |
Hedef: 5434 sayılı Kanun’un 89. maddesinin ikinci fıkrası.
Tartışmanın özü
6270 sayılı Kanun ile 2012'de getirilen fıkra, birleştirilen hizmet süreleri üzerinden aylık bağlananlara emekli ikramiyesi ödenmesini bir şarta bağlıyor:
Memuriyetin, 1475 sayılı İş Kanunu’nun 14. maddesindeki kıdem tazminatına hak kazanma şartlarına uygun olarak sona ermiş olması.
Eşitsizlik iddiası: Aynı maddenin birinci fıkrası, hizmetinin tamamı 5434 sayılı Kanun kapsamında geçenler için böyle bir şart aramıyor.
Sonuç: Memuriyete ek olarak SSK veya Bağ-Kur hizmeti bulunanlar, memuriyetleri istifa gibi bir yolla sona erdiğinde o süre için ikramiye alamıyor.
Esas dosyası zaten bekliyor
Bu fıkra, AYM’de E.2025/214 numaralı dosyayla esas aşamasında bulunuyor.
| Gelişmeler |
|---|
| 29 Eylül 2026 — Ankara 3. İdare Mahkemesi başvurusu esasa alınıp E.2025/214 ile birleştirildi |
| 21 Ekim 2026 — Ankara 12. İdare Mahkemesi başvurusu da birleştirildi |
Bazı başvurular usul yönünden reddedildi. Dikkat: Usulden ret, kuralın Anayasa’ya uygun bulunduğu anlamına gelmiyor.
AYM, 89. maddenin dördüncü fıkrasındaki bir ibareyi 2014'te iptal etmişti (E.2013/111, K.2014/195).
Gündemdeki diğer personel dosyaları
| Konu | Dosya |
|---|---|
| Kaymakam adaylığı şartları (7533 sayılı Kanun) — esastan görüşülecek | E.2025/19 |
| Pilot subaylara ödeme (926 sayılı Kanun ek geçici 98. madde) | E.2026/144 |
| Yargıtay üyeleri sağlık giderleri (2797 sayılı Kanun) | E.2025/229 |
Süreç nasıl işleyecek?
| Norm denetimi iki aşamalı |
|---|
| İlk inceleme: Yalnızca usule uygunluk denetleniyor |
| Esas inceleme: Kuralın Anayasa’ya uygunluğu tartışılıyor |
Esas aşamasındaki 13 dosya için iptal veya ret kararı çıkabilir. Mahkeme dosyayı başka bir toplantıya bırakabilir.
AYM, toplantı sonuçlarını genellikle yaklaşık bir hafta sonra ilan ediyor.
Anayasa’nın 153. maddesi: İptal kararları geriye yürümüyor; Mahkeme yürürlük tarihini bir yıla kadar erteleyebiliyor.
SIK SORULAN SORULAR
11 Kasım’da ek ödemem iptal olur mu?
Hayır. Bu dosyalar ilk inceleme aşamasında; usul denetimi yapılacak.
Ne zaman karar çıkar?
İlk incelemeyi geçen dosyalarda esas inceleme başlıyor. Takvim belirsiz.
İptal çıkarsa ek ödemem kesilir mi?
İptal, kuralın Anayasa’ya aykırı bulunması demek. Sonuçları karar metnine ve gerekçesine bağlı olur.
İptal geriye dönük mü?
Hayır. Anayasa’nın 153. maddesi uyarınca iptal kararları geriye yürümüyor.
Emekli ikramiyesi için dava açmalı mıyım?
Bu tür süreçler kişiye özeldir. Durumunuz için hukuki destek alın.
Usulden ret ne demek?
Başvurunun şeklen uygun olmaması. Kuralın anayasaya uygun bulunduğu anlamına gelmiyor.