Şartları Sağlamıyordu Ama İşlem İptal Edildi: Danıştay'dan Yetki Uyarısı
Danıştay 8. Dairesi, üniversitelerde görev yapan doktor öğretim üyelerini ilgilendiren bir karar verdi.
Karara göre doktor öğretim üyelerinin ilişik kesme yetkisi Rektör Yardımcısında değil, doğrudan Rektörde bulunuyor.
Dikkat çeken nokta şu: Davacının atanma kriterlerini sağlamadığı sabit olmasına rağmen işlem iptal edildi.
OLAY NASIL GELİŞTİ?
Dumlupınar Üniversitesi'nde doktor öğretim üyesi olarak görev yapan kişi hakkında süreç şöyle işledi:
1. Üniversitenin Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atama Yönergesi'ndeki minimum puan şartını sağlayamadığı belirtildi
2. Üniversite Yönetim Kurulu kararıyla görev süresinin uzatılmamasına karar verildi
3. İşlem, Rektör Yardımcısı imzasıyla tesis edildi
4. İlgili kişi dava açtı
ALT MAHKEMELER DAVAYI REDDETMİŞTİ
Dosya, Danıştay'a gelene kadar iki aşamadan geçti.
| Merci | Karar |
|---|---|
| İdare Mahkemesi | Davanın reddi |
| Bölge İdare Mahkemesi | İstinaf başvurusunun reddi |
| Danıştay 8. Dairesi | Bozma |
Alt mahkemeler, davacının yönergede belirlenen puan şartını sağlamadığı gerekçesiyle işlemi hukuka uygun bulmuştu.
DANIŞTAY NE DEDİ?
Danıştay, işlemin içeriğine değil, kim tarafından yapıldığına odaklandı.
KANUN NE DİYOR?
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 23. maddesi:
"Atama rektör tarafından en çok dört yıl süre ile yapılır. Her atama süresinin sonunda görev kendiliğinden sona erer. Görev süresi sona erenler yeniden atanabilirler."
Kararda, doktor öğretim üyelerinin rektör tarafından atanacağının kanunda açıkça belirtildiği vurgulandı.
Ayrıca bu yetkinin başka bir makama devredilebileceğine ilişkin açık bir düzenleme bulunmadığı tespit edildi.
"YETKİ KAMU DÜZENİYLE İLGİLİDİR"
Kararın en dikkat çekici bölümü, yetki kurallarına ilişkin değerlendirme.
Danıştay'ın vurguladığı ilkeler şöyle:
| İlke |
|---|
| Yetki, idari işlemin kurucu unsurudur |
| Yargısal denetimde ilk önce yetki incelenir |
| Yetki kuralları dar ve kamu düzenine ilişkindir |
| Yetki kullanımı tercihe, keyfe ve takdire bağlı değildir |
| Kural olarak yetki bizzat kullanılır |
| Yetki devri, kanunun açıkça izin verdiği durumlarda yapılabilir |
"SONRADAN İCAZET DE İŞE YARAMAZ"
Kararda önemli bir tespit daha yer aldı.
Yetkisiz kişi, kurul ya da organın yaptığı işlemin sonradan yetkili makam tarafından kabul edilmesi veya icazet verilmesi yoluyla hukuka uygun hâle getirilemeyeceği belirtildi.
"DİĞER UNSURLAR İNCELENMEZ"
Danıştay'a göre yargı mercileri yetki unsurunda sakatlık tespit ettiğinde, işlemin diğer unsurları bakımından inceleme yapılamıyor.
Ayrıca yetki unsuru kamu düzeniyle ilgili olduğu için, mahkemeler davanın hangi safhasında olursa olsun sakatlık tespit ederlerse iptal kararı vermek zorunda.
PARASAL HAKLAR NEDEN ÖDENMEDİ?
Kararın ikinci boyutu, mali haklara ilişkin.
Davacı, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle ödenmesini istemişti.
Danıştay bu talebi şu gerekçelerle kabul etmedi:
| Gerekçe |
|---|
| İşlemin esasına ilişkin değerlendirme yapılmamış olması |
| Belirli süreli sözleşmenin süresinin sona ermiş olması |
| Ortada yeni bir sözleşme ilişkisi bulunmaması |
Karara göre sözleşmenin yenilendiği varsayımıyla doğrudan bir kabul kararı verilmesi mümkün değil.
KARARIN KÜNYESİ
| Bilgi | Detay |
|---|---|
| Merci | Danıştay 8. Dairesi |
| Esas No | 2025/2724 |
| Karar No | 2025/10551 |
| Karar tarihi | 29 Aralık 2025 |
| Sonuç | Oybirliğiyle, kesin |
Dosya, yeniden karar verilmek üzere Bölge İdare Mahkemesi'ne gönderildi.
AKADEMİSYENLER İÇİN NE ANLAMA GELİYOR?
Karar, benzer durumdaki öğretim üyeleri için emsal oluşturuyor.
Dikkat edilmesi gereken hususlar:
- İşlemi kim imzaladı? Doktor öğretim üyesi atama ve ilişik kesme işlemlerinde yetki rektörde
- Yetki devri var mı? Kanunda açık düzenleme olmadan yetki devredilemiyor
- Şartları sağlamamak tek başına yeterli değil. İşlemin usulüne uygun yapılması gerekiyor