Devlet memurlarının internet üzerinden elde ettiği gelirin memuriyet mevzuatı karşısındaki durumu resmen netleşti.

Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, bu faaliyetlerin 657 sayılı Kanun'un ticaret yasağı kapsamında olduğunu bildirdi.

Görüş, YÖK Başkanlığı'na gönderildi.

HANGİ FAALİYETLER KAPSAMDA?

Cumhurbaşkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü'nün yazısında ele alınan faaliyetler şöyle:

Yazı, YÖK'ün 17 Haziran 2026 tarihli görüş talebi ile Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın 20 Ağustos 2026 tarihli cevabi yazısına dayanılarak hazırlandı.

28. MADDE NE DİYOR?

Konunun dayanağı, 657 sayılı Kanun'un "Ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı" başlıklı 28. maddesi.

Maddede şu hüküm yer alıyor:

"Memurlar Türk Ticaret Kanununa göre (Tacir) veya (Esnaf) sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret ve sanayi müesseselerinde görev alamaz, ticari mümessil veya ticari vekil veya kollektif şirketlerde ortak veya komandit şirkette komandite ortak olamazlar."

Aynı maddede memurların ofis, büro veya muayenehane açamayacağı da düzenleniyor.

İSTİSNA OLANLAR

VERGİ MEVZUATI NE DİYOR?

Meselenin bir diğer boyutu vergi mevzuatında.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun 37. maddesi:

"Her türlü ticari ve sınai faaliyetlerden doğan kazançlar ticari kazançtır."

Ancak kanuna eklenen mükerrer 20/B maddesi, sosyal içerik üreticiliğine özel bir istisna getiriyor:

"İnternet ve benzeri elektronik ortamlar üzerinden metin, görüntü, ses, video gibi içerikler paylaşan sosyal içerik üreticilerinin bu faaliyetlerinden elde ettikleri kazançlar (...) gelir vergisinden müstesnadır."

KRİTİK AYRIM

Kanun koyucu, içerik üreticiliğinden elde edilen kazancı esasen "ticari kazanç" olarak tanımlıyor.

Ancak belirli şartlarla bu kazancı gelir vergisinden istisna tutuyor.

VERGİ İSTİSNASI ŞARTLARI NELER?

İstisnadan yararlanabilmek için aranan koşullar şöyle:

Bankalar, bu hesaplara aktarılan hasılat üzerinden %15 gelir vergisi tevkifatı yapıyor.

GELİR SINIRI VAR

Kazancı, Gelir Vergisi Kanunu'nun 103. maddesindeki tarifenin dördüncü gelir dilimini aşanlar istisnadan yararlanamıyor.

Bu tutarı aşanların gelirleri normal ticari kazanç hükümlerine göre vergilendiriliyor.

İSTİSNA NE ZAMAN BAŞLADI?

GELİR İDARESİ'NDEN KRİTİK GÖRÜŞ

Cumhurbaşkanlığı, konuyu Gelir İdaresi Başkanlığı'na da sordu.

Başkanlığın 20 Ağustos tarihli cevabında ticari faaliyetin tanımı şöyle yapıldı:

"Ticari faaliyet; bir tür emek-sermaye organizasyonuna dayanmakta olup kazanç sağlama niyet ve kastının bulunup bulunmaması, böyle bir organizasyon tarafından icra edilen faaliyetin 'ticari faaliyet' olma niteliğine etki etmemektedir."

BELİRLEYİCİ OLAN NE?

Aynı görüşte şu tespit yapıldı:

Bir faaliyetin ticari sayılabilmesi için kazanç sağlama niyeti gerekmiyor; ancak faaliyeti icra eden organizasyonun kazanç sağlama potansiyeline sahip olması gerekiyor.

KAZANÇ AMACI OLMASA DA CEZA VERİLEBİLİYOR

Görüşün en dikkat çekici sonucu burada.

Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ve Gelir İdaresi Başkanlığı'nın değerlendirmesine göre:

Kazanç sağlama niyeti ve kastı olmasa dahi, kazanç sağlama potansiyeline sahip bir web sitesi kurup internet haberciliği yapan memurlara ticari faaliyette bulunmaktan disiplin cezası verilebiliyor.

SONUÇ: TİCARET YASAĞI KAPSAMINDA

Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği'nin nihai değerlendirmesi şöyle:

"Devlet memurlarının içerik üreticiliği, uygulama geliştiriciliği ve youtube gibi platformlarda gerçekleştirdikleri faaliyetler nedeniyle elde ettikleri gelirin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 28 inci maddesinde yer alan yasak kapsamında olduğu değerlendirilmektedir."

Yazı, Genel Sekreter a. Personel ve Prensipler Genel Müdür V. Ali Yavuz Birincioğlu imzasıyla YÖK Başkanlığı'na gönderildi.

BU NE ANLAMA GELİYOR?

Değerlendirme, gelir vergisi mevzuatında memurlar için ayrı bir istisna öngörülmediği sürece şu sonucu doğuruyor:

Her iki grup da 657 sayılı Kanun kapsamında disiplin sorumluluğuyla karşı karşıya kalabiliyor.

MEMURLARA ÖNERİLER

• Faaliyetinizi gözden geçirin. Gelir getirme potansiyeli olan içerikler kapsamda
• Kurumunuzdan görüş alın. Yazılı başvuru yapabilirsiniz
• Hesap durumunuzu kontrol edin. Banka üzerinden gelir tahsilatı kayıt oluşturuyor
• Sendikanıza danışın. Hukuk birimleri bilgi verebiliyor