2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı'na, farklı statülerde çalışan tüm kamu personelinin ücret sistemlerinin yeniden ele alınmasını öngören yeni bir tedbir eklendi. Memur, sözleşmeli personel ve işçileri kapsayan çalışma kapsamında, ücretlerin unvanların iş güçlüğü, yetki ve sorumluluk düzeyleri dikkate alınarak belirlenmesi hedefleniyor. Ancak düzenlemenin takvimi, ücretlere etkisi ve uygulama modeli henüz açıklanmadı.

27 Ekim 2026 tarihli mükerrer Resmî Gazete'de yayımlanan 2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, kamuda insan kaynakları ve ücret politikalarına ilişkin yeni bir çalışma öngördü. Programda, farklı statülerde istihdam edilen kamu personelinin mevcut ücret sistemlerinin analiz edilerek daha sade bir yapının oluşturulması hedefleniyor.

Söz konusu tedbirin 2026 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı'nda bulunmaması dikkat çekti.

Yeni ücret sistemi için hangi adımlar atılacak?

Programın “Kamuda İnsan Kaynakları” bölümünde yer alan 961.2 numaralı tedbir, “Kamu personeli ücret sistemi sadeleştirilecek, ücret düzeyleri görev ve sorumluluk esasına dayalı olarak yeniden düzenlenecektir” başlığını taşıyor.

Tedbir kapsamında, farklı statülerde çalışan tüm kamu personelinin ücret sistemlerinin analiz edilmesi ve unvanların iş güçlüğü, yetki ve sorumluluk düzeylerini esas alan yeni ve sadeleştirilmiş bir kamu personeli ücret sisteminin oluşturulması için çalışma yapılması öngörülüyor.

Çalışmadan Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği sorumlu olacak. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığı ise iş birliği yapacak kurumlar arasında yer alıyor.

Bununla birlikte programda, çalışmaların hangi tarihte tamamlanacağına, yeni sistemin ne zaman yürürlüğe gireceğine veya ücretlerde nasıl bir değişiklik yapılacağına ilişkin somut bir takvim bulunmuyor.

Yeni sistem kimleri kapsayacak?

Tedbirde kullanılan “farklı statülerde istihdam edilen tüm kamu personeli” ifadesi, çalışmanın kapsamının geniş tutulduğunu gösteriyor.

Haziran 2026 itibarıyla kamuda toplam 5 milyon 417 bin 126 kişinin çalıştığı belirtiliyor. Bu personelin statülere göre dağılımı şöyle:

• 3 milyon 582 bin 25 kişi kadrolu,

• 419 bin 801 kişi sözleşmeli,

• 1 milyon 267 bin 501 kişi işçi statüsünde görev yapıyor.

Kadrolu personelin önemli bölümünü 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi memurlar oluşturuyor.

Ancak yeni sistemde hangi personel gruplarının aynı ücret yapısına dahil edileceği henüz netleşmiş değil. İşçilerin toplu iş sözleşmeleriyle belirlenen ücretlerinin nasıl ele alınacağı ve hâkimler, askerler ile öğretim üyeleri gibi özel kanunlara tabi personelin kapsama girip girmeyeceği de programda açıklanmıyor.

Kamuda ücret sistemi neden sadeleştirilmek isteniyor?

Mevcut kamu personeli ücret sistemi, farklı maaş ve tazminat kalemlerinden oluşuyor. Bir memurun aylık ücretinde gösterge aylığı, ek gösterge, taban aylık, kıdem aylığı, özel hizmet tazminatı, ek ödeme ve ek tazminat gibi çeşitli unsurlar bulunabiliyor.

Ek ödeme ve tazminat oranlarının unvana ve çalışılan kuruma göre değişebilmesi, aynı veya benzer unvanlarda görev yapan personel arasında ücret farklılıklarına yol açabiliyor.

Bu farklılıkları azaltmak amacıyla Kasım 2011'de 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çıkarılmış ve kamuoyunda “eşit işe eşit ücret” olarak bilinen düzenleme hayata geçirilmişti.

2027 Yılı Yıllık Programı'ndaki yeni tedbir ise ücretlerin işin güçlüğü, yetki ve sorumluluk düzeyleri esas alınarak yeniden düzenlenmesini öngörüyor. Bu yaklaşım, ücret belirlenirken yalnızca kurum veya kadro yapısının değil, yapılan işin niteliğinin de dikkate alınmasını gündeme getiriyor.

Bunun nasıl uygulanacağı, görev ve sorumluluk düzeylerinin hangi ölçütlerle değerlendirileceği ve ücret farklılıklarının nasıl giderileceği konusunda ise henüz ayrıntılı bir model açıklanmış değil.

Mehmet Şimşek'ten “eşit işe eşit ücret” açıklaması

Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, yeni programın yayımlanmasından yaklaşık bir hafta önce, 20 Ekim 2026'da Bloomberg HT ile Habertürk'ün ortak yayınında kamu ücret politikalarına ilişkin değerlendirmelerde bulundu.

Bağımsız düzenleyici ve denetleyici kurumların insan kaynağı kapasitesinden söz eden Şimşek, “Eşit işe eşit ücret bu kurumsal kapasiteyi zayıflatmış görünüyor” ifadelerini kullandı.

Şimşek, söz konusu kurumların kapasitesinin güçlendirilmesi için gerektiğinde ücret düzenlemeleri ve kadro karşılığı sözleşmeli statü gibi farklı seçeneklerin değerlendirilebileceğini belirtti.

Bakan Şimşek, Şubat 2026'da bir soru önergesine verdiği yazılı yanıtta da mali haklara ilişkin çalışmaların bütçe imkânları ve ücret dengeleri çerçevesinde yürütüldüğünü ifade etmişti.

Şimşek'in ekim ayındaki açıklamaları bağımsız düzenleyici ve denetleyici kurumlara odaklanırken, yıllık programdaki yeni tedbir farklı statülerde istihdam edilen tüm kamu personelinin ücret sistemlerinin analiz edilmesini öngörüyor.

2026 programından farklı olarak ne getirildi?

2026 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı'nın kamu personel mevzuatına ilişkin bölümünde 961.1 numaralı tedbir bulunuyordu. Bu tedbir, kamu personelinin yetki ve sorumluluklarının belirlenmesi amacıyla üniversitelerin ve kurumların katılımıyla pilot düzeyde iş analizi yapılmasını öngörüyordu.

2027 Yılı Yıllık Programı'nda ise 961.1 numaralı tedbirin yerini yeni düzenlemeler aldı. Kamu personeli ücret sisteminin sadeleştirilmesine yönelik 961.2 numaralı tedbirin yanı sıra kariyer meslek personeline ilişkin mevzuat çalışmasını içeren 961.3 numaralı tedbir de programa eklendi.

Önceki programda yer alan iş analizi çalışmasının tamamlanıp tamamlanmadığı konusunda yeni programda ayrıntılı bilgi verilmedi.

Sonuç olarak, 2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, kamuda ücret sisteminin görev ve sorumluluk esasına göre yeniden ele alınmasını resmî bir tedbir olarak gündeme taşıdı. Ancak bu aşamada söz konusu çalışma, yürürlüğe girmiş bir maaş düzenlemesi anlamına gelmiyor. Kamu çalışanlarının ücretlerinde hangi değişikliklerin yapılacağı, hangi statülerin aynı sistem içinde değerlendirileceği ve uygulamanın ne zaman başlayacağı, hazırlanacak çalışmanın sonuçlarına bağlı olacak.